日前，《南平市統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)出爐，明確了南平市“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展的方向、目標(biāo)和舉措。近日，南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對《意見》的背景和主要內(nèi)容做出如下解讀。
一、實施背景
茶產(chǎn)業(yè)是綠色南平的城市名片，是富民強市的特色產(chǎn)業(yè)。3月22日，習(xí)近平總書記考察南平武夷山燕子窠生態(tài)茶園，強調(diào)要統(tǒng)籌做好“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”這篇大文章。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記到福建、到南平考察關(guān)于“三茶統(tǒng)籌發(fā)展”重要講話精神，按照市委五屆十三次會議工作部署要求，加快推動南平市茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技高質(zhì)量發(fā)展，特制定該《意見》。
二、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，進一步發(fā)揮南平市生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，強化科技支撐，統(tǒng)籌推進茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技高質(zhì)量發(fā)展。力爭到到2025年，建成全域綠色生態(tài)茶園，創(chuàng)建國家級茶樹種質(zhì)資源圃，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元，著力打造全國“三茶”融合發(fā)展試驗示范區(qū)和海峽兩岸茶文旅融合示范區(qū)。到2035年，培育規(guī)上茶企200家以上，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1000億元以上，著力打造世界級茶葉生產(chǎn)、交易、文旅、教育、科研、康養(yǎng)中心。
三、主要內(nèi)容
《意見》明確了“三茶”統(tǒng)籌關(guān)系，以茶產(chǎn)業(yè)為“內(nèi)核”，以茶文化、茶科技為“兩翼”，通過兩翼齊飛助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力推動南平市茶產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。
1.注重文化挖掘
推動文化賦魂茶產(chǎn)業(yè)
主要包括：加強茶文化遺產(chǎn)保護、加強茶文化宣傳推廣、打造茶文旅融合示范項目和推動南臺茶業(yè)交流合作等四個方面內(nèi)容。
2.注重科技創(chuàng)新
推動科技賦能茶產(chǎn)業(yè)
主要包括：加強種質(zhì)資源保護、加強優(yōu)新品種選育、推進綠色生態(tài)茶園建設(shè)、推動茶產(chǎn)業(yè)科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展和推動數(shù)字茶葉發(fā)展等五個方面內(nèi)容。
3.注重強鏈延鏈
推動茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
主要包括：強化龍頭企業(yè)培育、加強“三茶”人才培養(yǎng)、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、健全完善品牌體系、提升宣傳營銷水平和打造產(chǎn)業(yè)集群平臺等六個方面內(nèi)容。
4.保障措施
主要包括：強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化要素保障和強化跟蹤考評等三個方面內(nèi)容。
以下是《意見》全文
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南平市統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”高質(zhì)量發(fā)展的意見
茶產(chǎn)業(yè)是綠色南平的城市名片，也是富民強市的特色產(chǎn)業(yè)。為促進南平市“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”(以下簡稱“三茶”)高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記到福建、南平考察關(guān)于“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”統(tǒng)籌發(fā)展重要講話精神，按照市委五屆十三次全會部署要求，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，進一步發(fā)揮南平市生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，強化科技支撐，統(tǒng)籌推進茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技高質(zhì)量發(fā)展，努力推動南平市茶產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
著力構(gòu)建文化賦魂、科技賦能和產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展大格局，按照“補鏈強鏈延鏈”和“抓大項目、大抓項目”發(fā)展思路，運用生態(tài)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，堅持一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭到2023年，建成一批特色茶加工專業(yè)園區(qū)和“三茶”示范項目，著力打造茶種質(zhì)資源、茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技和人才培養(yǎng)高地。到2025年，建成全域綠色生態(tài)茶園，創(chuàng)建國家級茶樹種質(zhì)資源圃，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元，著力打造全國“三茶”融合發(fā)展試驗示范區(qū)和海峽兩岸茶文旅融合示范區(qū)。到2035年，培育規(guī)上茶企200家以上，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1000億元以上，著力打造世界級茶葉生產(chǎn)、交易、文旅、教育、科研、康養(yǎng)中心。
三、推進措施
(一)注重文化挖掘，推動文化賦魂茶產(chǎn)業(yè)
1.加強茶文化遺產(chǎn)保護。加大茶文化遺存科學(xué)保護力度，將茶文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，重點推進武夷茶博物館、政和白茶城二期、建盞博物館等項目建設(shè)。組織編制《萬里茶道(武夷山段)保護規(guī)劃》，加快推進“萬里茶道”申報世遺步伐。積極推動武夷巖茶(大紅袍)制作技藝申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，加快推進正山小種紅茶制作技藝、政和白茶制作技藝申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，有序推進茶文化區(qū)域整體性傳承保護。
2. 加強茶文化宣傳推廣。深入挖掘閩北茶文化蘊藏的生態(tài)、文化、交流等價值，形成科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)且各具地方特色的對外傳播茶文化讀本。錄制一批以茶文化為主題的音頻故事和短視頻作品，編創(chuàng)一批茶歌舞節(jié)目、專題片，講好茶故事。加強與“一帶一路”、“萬里茶道”沿線城市交流合作。支持博物館、美術(shù)館、非遺展示館“走出去”展覽，創(chuàng)新舉辦中國(武夷)紅茶國際交流活動，擴大茶文化對外交流傳播，提升南平市茶文化影響力，著力打造茶文化高地。
3. 打造茶文旅融合示范項目。依托武夷山雙世遺和國家公園名片，大力建設(shè)茶研學(xué)基地、特色茶莊園、茶傳習(xí)所、觀光茶工廠、茶主題生活館等特色茶文旅項目，不斷豐富茶文旅路線的要素資源，到2025年，全市建成50個茶文旅融合項目點，打造一批茶文旅融合精品線路。做足茶文旅融合文章，開發(fā)茶點、茶宴、茶禮、茶工藝品等茶旅融合產(chǎn)品，推動茶產(chǎn)業(yè)、茶文化與大健康、大旅游、大教育等深度融合發(fā)展，實現(xiàn)串點、連線、成面，形成“片片有景、處處有茶”，著力打造世界級茶葉生產(chǎn)、交易、文旅、教育、科研、康養(yǎng)中心。
4. 推動南臺茶文化交流。推動武夷山與阿里山茶文旅交流;依托建甌矮腳烏龍與臺灣青心烏龍“同宗同源”優(yōu)勢，積極打造“閩臺同根茶園項目”，共同探索百年矮腳烏龍茶種質(zhì)資源保護與開發(fā);推進光澤干坑與臺灣日月潭紅茶協(xié)作發(fā)展;持續(xù)辦好海峽兩岸茶業(yè)博覽會、兩岸紅茶文化節(jié)，搭建兩岸茶品種、茶加工、茶文化深度交流合作平臺，推動兩岸茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造海峽兩岸茶文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
(二)注重科技創(chuàng)新，推動科技賦能茶產(chǎn)業(yè)
5. 加強種質(zhì)資源保護。加強與中國農(nóng)科院、福建省農(nóng)科院等科研院所合作，系統(tǒng)調(diào)查、收集、保存、鑒定評價南平市茶樹種質(zhì)資源，對全市現(xiàn)有茶樹種質(zhì)資源，尤其瀕危種質(zhì)資源做到應(yīng)保盡保。收集整合全國、全球茶樹種質(zhì)資源，全市建設(shè)一批國家一流茶樹種質(zhì)資源庫，到2025年，全市至少創(chuàng)建1個國家級茶樹種質(zhì)資源庫。
6. 加強優(yōu)新品種選育。發(fā)揮南平市茶樹種質(zhì)資源優(yōu)勢，推動武夷學(xué)院、武夷山茶科所等本地科研機構(gòu)與中國農(nóng)科院、福建省農(nóng)科院等國內(nèi)權(quán)威科研院校協(xié)作，利用核心基因和創(chuàng)新種質(zhì)，加強新品種選育研究。到2025年選育一批國家級、省級認(rèn)定的茶葉優(yōu)新品種，著力打造茶種質(zhì)資源高地。
7. 推進綠色生態(tài)茶園建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，開展綠色生態(tài)茶園建設(shè)三年行動，持續(xù)深入推進“減藥減肥和禁用除草劑”，構(gòu)建“林、茶、水”立體生態(tài)系統(tǒng)，打造一批綠色生態(tài)茶園示范片，力爭到2025年，實現(xiàn)綠色生態(tài)茶園全覆蓋。圍繞“全域綠色食品”目標(biāo)，鼓勵企業(yè)開展茶相關(guān)綠色食品、有機食品認(rèn)證，支持有條件的地方創(chuàng)建全國綠色食品(茶葉)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。到2025年，爭取茶相關(guān)綠色食品認(rèn)證個數(shù)達到100個，各產(chǎn)茶重點縣成功創(chuàng)建全國綠色食品(茶葉)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
8. 推動茶產(chǎn)業(yè)科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮南平科特派發(fā)源地優(yōu)勢，將科技鏈融合進產(chǎn)業(yè)鏈，引智借力，高位嫁接，建立“三茶”專家?guī)?。全市每年選派50名以上茶產(chǎn)業(yè)科技特派員到茶企(合作社、基地)開展技術(shù)服務(wù)，基本覆蓋全市所有產(chǎn)茶縣。建立健全茶產(chǎn)業(yè)科技特派員政策激勵保障機制，支持茶產(chǎn)業(yè)科技特派員通過技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與茶農(nóng)、茶企等結(jié)成利益共同體。到2025年，培育茶產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地20個。
9. 推動數(shù)字茶葉發(fā)展。加快應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造集數(shù)字茶園、數(shù)字茶工廠、數(shù)字茶倉儲、茶質(zhì)量溯源、社會化服務(wù)、數(shù)字茶旅為一體的茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進茶葉智能制造、智能包裝、智慧茶園等數(shù)字茶葉發(fā)展。依托本地院?；螨堫^茶企，與中國農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等高校科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，探索創(chuàng)建國家級茶葉重點實驗室，提高茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動南平市打造茶科技高地。
(三)注重強鏈延鏈，推動茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
10. 強化龍頭企業(yè)培育。鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭企業(yè)進一步聚集資金、品牌、技術(shù)等要素，通過整合資源、兼并重組，做大做強。加快企業(yè)梯度培育，引導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批規(guī)模以上茶葉企業(yè)及市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快引導(dǎo)龍頭企業(yè)同合作社、家庭農(nóng)場、種茶大戶合作，打造一批茶葉產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，培育規(guī)上茶企110家以上，茶葉產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體60個以上，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到500億元以上。
11. 加強“三茶”人才培養(yǎng)。圍繞茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技全方位統(tǒng)籌發(fā)展，深入實施人才培育工程，加快培育本土留得住、用得上的“三茶”專業(yè)人才，支持本地職業(yè)中專和高等院校開設(shè)“三茶”專業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。力爭全市每年培訓(xùn)從事“三茶”高素質(zhì)人才不少于1000人次，著力打造人才培養(yǎng)高地。
12. 補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。鼓勵建立企業(yè)技術(shù)中心，加強“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作，深入開展武夷巖茶、政和白茶等主要茶產(chǎn)品內(nèi)含成份獨特性和茶葉保健功能研究，大力開發(fā)茶食品、茶飲料、茶保健品、茶妝、茶日用品等茶深加工及茶衍生產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板，梳理招商重點區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，借力各級經(jīng)貿(mào)交流平臺，實行市縣聯(lián)動、資源共享，強化“一把手”招商、以商招商、回歸招商和協(xié)會招商，重點引進一批補鏈強鏈延鏈大項目、好項目。
13. 健全完善品牌體系。鼓勵爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、注冊地理標(biāo)志商標(biāo)、申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域品牌。健全地理標(biāo)志商標(biāo)(保護產(chǎn)品)等公用品牌使用管理辦法，引導(dǎo)市場主體申請使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，發(fā)揮地理標(biāo)志引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。鼓勵各龍頭茶企融入“武夷山水”品牌建設(shè)，建立健全“源頭賦碼，一品一碼”、“從茶園到茶杯”的可追溯綠色生產(chǎn)質(zhì)量管控體系。依托武夷山省級茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，積極創(chuàng)建國家級茶葉質(zhì)量檢驗中心。
14. 提升宣傳營銷水平。推動“武夷山水”品牌運營公司和重點茶業(yè)龍頭企業(yè)在高速公路、高速鐵路、沿江以及高速服務(wù)區(qū)、高鐵站、機場等休憩場所，設(shè)立“三茶”主題宣傳廣告牌，在全市范圍設(shè)置茶點區(qū)、喝茶區(qū)、隨手茶禮購買區(qū)、做茶體驗區(qū)等，鼓勵在城市公園綠地景觀工程建設(shè)中融入茶文化元素，持續(xù)開展“請到南平來吃茶”等茶體驗活動，營造以茶為媒、以茶興業(yè)文化氛圍。加快“武夷山大紅袍”、“正山小種”、“政和白茶”等公用品牌旗艦店建設(shè)。組織企業(yè)抱團到北京、深圳、廣州等茶葉主銷區(qū)開展宣傳推廣活動，各產(chǎn)茶重點縣每年至少參與5場國內(nèi)茶業(yè)宣傳展示活動。
15. 打造產(chǎn)業(yè)集群平臺。各產(chǎn)茶重點縣要拓展銷售渠道，建立茶葉專業(yè)市場，推動優(yōu)質(zhì)茶企簽約入駐“福茶網(wǎng)”。加快建立水、電、路、訊、網(wǎng)配套齊全的茶葉加工園區(qū)，大力發(fā)展茶葉包裝設(shè)計、制茶裝備、茶具等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套體系完善的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造茶產(chǎn)業(yè)高地。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
南平市委、市政府高度重視“三茶”發(fā)展工作，并成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、科技局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、水利局、林業(yè)局、供銷社、數(shù)字發(fā)展中心、海峽茶業(yè)交流協(xié)會等單位負責(zé)人為成員的南平市“三茶”高質(zhì)量發(fā)展工作小組。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，定期召開會商協(xié)調(diào)會，建立閉環(huán)落實機制，統(tǒng)籌推進“三茶”工作。
(二)強化要素保障
圍繞統(tǒng)籌“三茶”發(fā)展目標(biāo)，各產(chǎn)茶重點縣要科學(xué)編制《“十四五”統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》，出臺扶持政策，整合項目資金，優(yōu)先安排“三茶”用地指標(biāo)。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好省級綠色金改試驗區(qū)政策，提高信用貸款額度，加快推進“兩權(quán)”抵押貸款、庫存茶葉抵押貸款等抵(質(zhì))押貸款工作。
(三)強化跟蹤考評
將統(tǒng)籌“三茶”發(fā)展納入綠色發(fā)展與績效管理考核，實行半年一考評、年終一總評，抓好考評結(jié)果應(yīng)用。在全市打造一批可比、可學(xué)、可鑒的“三茶”示范項目。同時，要加強“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展成就和典型的宣傳，營造良好發(fā)展氛圍。
來源：福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會
